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从环评到公证,“摘官帽”改革将激发行业活力

点击数:   录入时间:2017-11-18 【打印此页】 【关闭
   此次司法部提供的数据意味着,在过去一年不到的时间中,全国近2000家行政体制的公证机构完成了改革。这样的改革速度让人惊喜,其过程亦值得回味。考虑到行政体制的公证机构向事业体制改革颇具代表性,
 
总结过去的改革经历了什么,思考相关的经验是否适用于其他类似领域,将有助于接下来改革的深入。
 
    行政体制机构转为事业体制,外界习惯将这场改革称之为“摘官帽”。就公证领域而言,“摘官帽”的改革可谓持续已久。南都记者梳理相关信息发现,事实上早在2000年,国务院批准司法部《关于深化公证工作改革的方案》中就提出,
 
要将行政体制公证机构改为事业体制。但此后的改革进程并不如意,截至2016年底,全国3001家公证机构中行政体制的占近三成。
 
    公证机构和环评机构是行政体制向事业体制改革的典型,本质上而言,它们所要处理的都是权力的界线和尺度的问题。从近年的系列举措看,这两个领域的改革目前都抓住了主要症结,并且逐渐有了实质性的进展,
 
相反其权力得到凸显,在这样的背景下,公证人员素质不高甚至职业伦理出现问题也就不足为奇。相信改革后的公证机构、环评机构将充满活力,发挥其应有的作用和价值。公证机构不想改,拥有双重身份,既是公证员又是行政干部,改制之后有压力,适应不了。